Чистота на улицах Старого Оскола зависит от сознательности хозяев собак

Жители старооскольского м-на Юность подняли вопрос о правилах поведения владельцев собак. Они рассказали, что на пляже и по прибрежной зоне реки Осколец часто выгуливают псов. Многие спускают питомцев с поводка, те лезут к отдыхающим, а также повсюду оставляют следы своей жизнедеятельности. То же самое делают домашние собаки на самовыгуле на территории школы, детских садов, во дворах. Хотя и ответственные владельцы, безусловно, есть.

Найти ответ оказалось непростым делом. И это при том, что никто из компетентных лиц в комментариях нашему изданию не отказал.

Вы удивитесь – как же это? Ведь есть закон «Об ответственном обращении с животными», который регулирует, в том числе, обязанности владельцев собак. Но, как известно, зоозащитники практически со времени вступления документа в силу говорят, что он требует значительных поправок. Там указаны требования к собаковладельцам убирать экскременты, водить питомца на поводке на дороге, тротуаре, детской площадке и т. д., а собак потенциально опасных пород выводить только в наморднике и на поводке. Кстати, жаль, что в нём не прописана обязанность проходить с собакой хотя бы общий курс дрессировки.

Но практика показывает, что закон многим не указ. И, увы, не без основания. Он предусматривает лишь уголовное наказание за жестокое обращение с животными. А вот административной либо иной ответственности за нарушение правил их содержания не существует. Регулирует эту сферу региональное правительство. Так что же говорят местные власти?

Заместитель главы администрации городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Игорь Щепин пояснил, что выгул домашних животных регламентирован ст. 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Там чётко сказано, что выгуливать собак надлежит при условии обязательного обеспечения безопасности для самих животных, а также сохранности имущества физических и юридических лиц. В ответе на редакционный запрос пояснено, что при выгуле домашнего животного необходимо также исключать возможность его свободного, неконтролируемого передвижения при пересечении проезжей части автодороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках. Владелец обязан обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного на территориях общего пользования.

За ответом, кто следит за выполнением этих правил, замглавы направил нас в областное правительство. Ведь в соответствии со ст. 19 закона «Об ответственном обращении с животными», а также с постановлением правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти регионального государственного надзора в области обращения с животными на территории Белгородской области» контроль осуществляет областное управление ветеринарии.

Мы направили запрос и в эту организацию. Письмо, пришедшее за подписью главного врача управления ветеринарии Данила Карайченцева, гласило, что, несмотря на наличие обязательных требований, административная ответственность за их нарушение чётко не установлена. А вот за выгул животного вне мест, определённых органами местного самоуправления, сначала следует предупреждение, а затем штраф. Гражданина накажут на сумму от одной до трёх тысяч рублей, должностное лицо – от 10 тыс. до 30 тыс., юридическое – от 50 тыс. до 150 тыс. рублей. Протокол имеют право составить должностные лица органов местного самоуправления.

Пришлось вновь обратиться к местным властям. Так кто в итоге вправе наказать нерадивого владельца, хотя бы за выгул собаки где попало?

Игорь Щепин пояснил, что в 2020 году в закон Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» были внесены изменения, которые не предусматривают административной ответственности за нарушение правил содержания и выгула домашних животных. В письме также отмечено, что «ввиду сложившейся планировочной организации микрорайонов размещение площадок для выгула и дрессировки собак возможно не в каждом микрорайоне в соответствии с действующими нормами и правилами по размещению спецплощадок, которые должны находиться минимум в 40 метрах от жилых домов и в 40 метрах от детских и спортивных учреждений и иметь минимальную площадь 400–600 м. Специалистами управления архитектуры и градостроительства разработаны типовые площадки для дрессировки и выгула собак, а также схемы размещения данных площадок. В качестве альтернативы в рамках проектов комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов в г. Старый Оскол предложено также размещение площадок для дрессировки и выгула собак».

Увы, согласно существующим нормам, установить площадки в каждом микрорайоне невозможно. Но гулять‑то собакам всё равно где‑то нужно!

Итак, можно обозначить три фактора, влияющих на ситуацию: несовершенство законодательства, отсутствие реального контроля, а также позиция тех владельцев животных, которые в упор не видят проблемы. И получается, что чистота на улицах, безопасность горожан и благополучие питомцев зависят лишь от воспитанности и сознательности хозяев собак.